發揮公共財政職能多為“三農”辦實事??訪省財政廳副廳長王華新
黨中央在今年的“一號文件”中，對充分發揮政府財政職能提出了一系列明確要求。2月中旬，省委也發了“一號文件”。省財政廳黨組雷厲風行，要求各有關處室盡快拿出“我為‘三農’做什么”的貫徹落實方案。日前，記者采訪了剛從宜昌等地專題調研返漢的主管副廳長王華新。 王華新說，中央、省委兩個“一號文件”的主題，都是力促農民增收、農業增效、農村發展，“多予、少取、放活”是解決好“三農”問題的總方針，“三農”問題解決得如何直接關系到財政的壯大與發展，這些都與財政部門密切相關。我省又是農業大省，“三農”問題更為突出，我們深感責任重大、使命光榮。隨著公共財政體制框架的建立和不斷完善，加上農民、農業經濟和農村社會出現了許多新情況、新問題，客觀上要求對有關的財政政策進行調整。因此，我們要積極主動地適應新形勢的發展和要求，把握好財政支持、服務“三農”的新思路、新方向，進一步增加財政政策支持和資金投入，充分發揮公共財政職能，多為“三農”辦實事。 王華新分析了我省的一些成功實踐后強調，省財政部門貫徹落實好中央和省委的“一號文件”精神，必須以“農民增收、農業增效、農村發展”為核心，在政策支持和資金投入上體現公共性支出原則、市場化商品化原則、財力集中原則和依靠科技的原則，發揮好財政資金的導向作用。同時，要從上至下盡快實現“五個轉變”：從支持數量型農業向支持質量型農業轉變，努力提高我省農產品的國際、國內市場競爭力；從關注農產品生產向關注農民就業增收的轉變，盡快提高農民收入；從支持短期經營農業向支持農業可持續發展的方向轉變，發揮財政資金的長期效益；從對農民的間接保護向直接保護轉變，建立健全新的農業支持保護體系；向優質、高產、高效、安全、生態、區域特色、城鄉結合等方向調整轉變，全面提升農業、農村經濟發展水平。 今年，我省各級財政部門要認真執行《預算法》、《農業法》的規定，確保本級財政支農支出預算的增長幅度高于經常性財政收入的增長幅度。王華新具體介紹了立足我省“三農”實際，集中財力大力扶持的重點內容。 ???支持農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。重點支持堤防歲修和病險水庫整險等重點骨干水利工程建設；加大對防汛抗旱、水保工程和節水灌溉設施建設、小型農村水利公益建設的投入，進一步改善農業生產條件。今年全省將籌集近3億元農業綜合開發資金，建設高標準基本農田80萬畝，可促進項目區農民人均增收30－40元。???支持農業科技推廣，促進優質高效農業發展。重點支持具有一定優勢的農業科技主體，有計劃地扶持產業結合的農業科技示范（場）基地。每年增加對六大重點專項之一的農產品深加工的資金投入。 ???支持農業社會化服務體系建設，提高服務功能。重點支持農業部門建立健全統一、權威的動植物病蟲疫情的預防檢測體系、農業市場信息體系和流通服務組織體系、農產品質量標準檢驗檢測體系，積極推進農產品標識認證制度建設，全面提升農產品市場競爭力。 ???適應農村新型工業化發展的要求，支持突破性發展農產品加工業，大力扶持產業化龍頭企業發展，提高農業組織化程度。省級財政將安排農產品優勢產業帶發展資金3000萬元，并積極爭取國家支持。 ???支持生態工程建設，改善農村發展環境。 ???與省有關部門配合，進一步做好全省重點扶持500個重點貧困村的財政扶貧工作，籌措資金支持移民式扶貧。??支持開展農民工培訓工作，提高其就業能力，為農村勞動力轉移創造條件。 ???認真管理好農村稅費改革轉移支付資金，努力實現“三個確保”。 ???堅決落實中央一號文件要求，確保農業稅稅率降低1個百分點。 ???認真落實省委、省政府關于“糧食直補”的有關政策，確保5億元補貼資金落實到種糧農民手中。