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武漢市實施“黃鶴英才計劃”的辦法（試行）
第一條; 為深入實施人才強市戰(zhàn)略，營造有利于高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，增強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引領作用，決定在全市實施“黃鶴英才計劃”。
第二條; “黃鶴英才計劃”是指依托東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)風景旅游區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)、武漢新港、王家墩中央商務區(qū)等城市功能區(qū)、省級經濟開發(fā)區(qū)、市級都市工業(yè)園和高校科研院所及其他相關企事業(yè)單位，有重點地引進和培養(yǎng)具有世界領先水平的創(chuàng)新團隊核心成員或領軍人才，具有國內領先水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2010-2015年的目標為：引進和培養(yǎng)100名左右創(chuàng)新團隊核心成員或領軍人才，1000名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第三條&emsp引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，應重點圍繞武漢支柱產業(yè)調整振興及戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，符合武漢8個千億產業(yè)、15個新興產業(yè)發(fā)展的需求，對象主要包括：
(一)具有世界一流水平、引領武漢產業(yè)發(fā)展、能帶來重大經濟和社會效益的世界一流創(chuàng)新團隊核心成員。
(二)世界500強企業(yè)及跨國公司中擔任(或曾擔任)中高級職務的工程技術專家、經營管理專家;國家實驗室、國家重點實驗室、國家級工程(技術)研究中心、國家級企業(yè)技術中心等國家級公共研發(fā)平臺首席科學家，以及海內外相當資歷和知名度的杰出人才。
(三)國家有突出貢獻的中青年專家、國家“百千萬人才工程”第一、二層次人員;掌握具有自主知識產權和核心技術的海外相當資歷和知名度的留學人員。
第四條; 為入選人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的資金支持：
(一)為入選人員在漢領辦、創(chuàng)辦企業(yè)或研發(fā)機構，擇優(yōu)給予創(chuàng)業(yè)扶持資金。對入選的領軍人才，按項目給予300萬元至500萬元的資金支持;對入選的高層次人才，按項目給予50-100萬元的資金支持。
(二)設立專項創(chuàng)業(yè)投資引導資金，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構或個人對入選人員創(chuàng)業(yè)提供融資支持。創(chuàng)業(yè)投資機構為入選人員投資高新技術產業(yè)項目，投資期限超過2年的，按其投資總額的5‰給予獎勵。創(chuàng)業(yè)風險投資機構或個人為入選人員創(chuàng)業(yè)投資發(fā)生損失，則按其投資損失的30%、最高不超過100萬元給予風險補償。
(三)為入選人員在漢創(chuàng)業(yè)活動提供貸款貼息扶持，創(chuàng)辦企業(yè)獲得銀行貸款的，給予當年度利息額25%的貸款貼息。其中對領軍人才的貼息總額最高可達100萬元，高層次人才最高可達50萬元。對入選人員貸款形成損失的，給予貸款銀行或擔保機構最終損失金額30%的風險補償。
(四)支持入選人員獲取自主知識產權。對入選人員為發(fā)明人(設計人)獲得中國和外國專利授權的，為創(chuàng)作人(注冊人、著作權人)獲得中國集成電路布圖設計專有權、注冊商標專用權和進行計算機軟件著作權登記的，均給予資助。
第五條&emsp為入選人員在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供工作條件和工作平臺：
(一)對入選人員新辦的科技型企業(yè)，給予辦公用房補貼。租用面積100㎡的給予三年房租補貼;租用面積在1000㎡以下部分，按最高15元/㎡/月的標準給予一年房租補貼，租用面積超出1000㎡以上部分，按最高10元/㎡/月的標準給予一年房租補貼。
(二)鼓勵企業(yè)設立博士后科研工作站，對企業(yè)博士后科研工作站引進入選人員或與入選人員聯(lián)合從事項目研發(fā)的，給予一定資金支持。
(三)優(yōu)先支持入選人員申報國家、省、市科技項目和科技獎勵。對作出突出業(yè)績和貢獻的領軍人才人選，直接作為“武漢市學科帶頭人計劃”候選人。
(四)為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建事業(yè)平臺。主要依托開發(fā)區(qū)、重點企業(yè)、科研院所、高等院校等設立一批高水平崗位平臺，依托重大項目建設一批高技術項目平臺，依托留學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器搭建一批高效率孵化平臺，支持領軍人才和創(chuàng)新團隊領銜承擔科技計劃項目和重大科技專項。
第六條&emsp對入選人員實施期權、股權等中長期激勵，包括以知識產權、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配。鼓勵入選人員創(chuàng)辦的企業(yè)做大做強，對納稅貢獻大的給予一定獎勵。允許入選人員以研發(fā)技能、管理經驗等人力資本作價出資創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術企業(yè)。
第七條&emsp納入編制管理的事業(yè)單位聘用領軍人才，可不受用人單位專業(yè)技術職務結構比例限制，單位編制已滿的，可經編制部門同意后，先聘用再逐步消化。入選的領軍人才達到退休年齡的，可由用人單位辦理延退手續(xù)。
第八條&emsp積極推薦入選的領軍人才參加中國科學院院士(外籍院士)、中國工程院院士(外籍院士)評選。作出突出業(yè)績和重要貢獻的入選人員，直接作為“武漢杰出人才獎”;候選人。入選人員參加國家、省、市有突出貢獻中青年專家和享受政府特殊(專項)津貼人員選拔，或申報享受相關榮譽稱號，不受申報名額限制。
第九條&emsp建立專業(yè)技術職稱評定綠色通道，入選人員不受崗位職數(shù)和學歷、資歷等申報條件及評審時限的限制，依其能力和業(yè)績可直接申報高級專業(yè)技術職務任職資格。
第十條&emsp為入選人員提供住房保障：
(一)在東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)分別建立精英社區(qū)，為入選人員集中提供高品質住房。鼓勵區(qū)(含開發(fā)區(qū)，下同)、工業(yè)園區(qū)和用人單位為入選人員建設高端人才公寓或公用租賃房，用人單位3年內給予入選人員住房租金補貼。
(二)以政府回購等方式騰退沿江片和舊城風貌區(qū)歷史建筑，建設名人樓，供來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的世界頂尖人才免費居住。
(三)與用人單位簽訂5年以上服務協(xié)議的入選人員，首次在漢購買自住商品房的，可享受一次性購房補助。入選的領軍人才可享受50萬元的購房補助，入選的高層次人才可享受20萬元的購房補助。
第十一條&emsp對需要安排就業(yè)的領軍人才配偶，由所在區(qū)和用人單位負責;對暫時無法安排就業(yè)的，一年內給予每月2000元的生活補貼，其人事檔案由市人才服務中心免費管理。
第十二條 &emsp入選人員子女入園、入中小學，可選擇公辦學校就讀，也可選擇國際學校或公辦學校國際班就讀，由市、區(qū)教育行政部門協(xié)助辦理入學手續(xù)。選擇國際學校或公辦學校國際班就讀的，用人單位應給予適當?shù)慕逃a貼。
第十三條&emsp入選人員可在市衛(wèi)生部門指定的醫(yī)院享受優(yōu)先優(yōu)質醫(yī)療服務。用人單位要幫助未參保的入選人員辦理醫(yī)療保險，鼓勵購買商業(yè)醫(yī)療保險;為入選人員建立健康檔案，定期開展健康體檢。鼓勵定點醫(yī)院與境外保險公司開展商業(yè)醫(yī)療保險合作，方便海外高層次人才在漢就醫(yī)。
第十四條&emsp鼓勵人才中介機構引進海內外高層次人才。引進一批國內外知名專業(yè)人才中介機構。建立人才引進獎勵制度，根據(jù)引才實效，對作用突出的中介機構給予獎勵。認定一批規(guī)模大、業(yè)績好、社會誠信度高的專業(yè)化人才中介機構，作為我市實施“黃鶴英才計劃”的合作單位，共同致力于國內外高層次人才引進工作。
第十五條&emsp搭建國際化的引才引智服務平臺。通過國內外組團招聘和“海外高層次人才武漢行”等活動，建立高端人才智力引進平臺。在英、美等發(fā)達國家建立引才工作聯(lián)絡站。依托市、區(qū)政務中心、人才市場設立高層次人才服務窗口，為入選人員開辟“綠色通道”，提供信息咨詢服務，代辦居住居留、簽證辦理、戶口轉遷、工商注冊等手續(xù)。實施“人才項目專人服務計劃”，為入選人員配備行政助手，幫助處理日常行政工作。
第十六條&emsp建立人才柔性引進機制。推行人才、智力和項目相結合的柔性引才方式，鼓勵入選人員通過兼職工作、合作開發(fā)、咨詢顧問、學術交流等形式來漢服務或創(chuàng)業(yè)。在全市積極推行人才居住證制度，為來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的入選人員提供戶籍居民同等待遇。
第十七條&emsp市、區(qū)財政分別建立人才工作專項資金，用于“黃鶴英才計劃”的實施和工作運行。對入選人員領辦、創(chuàng)辦企業(yè)給予的創(chuàng)業(yè)扶持資金，由市、區(qū)財政按照各占一半的比例分擔。東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)人才專項資金列入開發(fā)區(qū)財政預算，市級財政不另補貼。
完善市創(chuàng)新人才開發(fā)資金管理辦法，對具有發(fā)展?jié)摿Α⒂型蔀楦邔哟稳瞬呕蝾I軍人才的人員從事創(chuàng)新活動給予小額資金扶持。
建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化人才工作投入機制。積極爭取國家引智專項經費項目和國際金融組織、外國政府貸款，通過項目開展、事業(yè)發(fā)展凝聚人才、引進人才。
第十八條&emsp明確申報的受理主體。申報人或用人單位分別向所在區(qū)和市直相關部門申報。各區(qū)和市直相關部門初審后，報市委人才工作領導小組辦公室集中評審。東湖新技術開發(fā)區(qū)和武漢經濟技術開發(fā)區(qū)自行組織評審，結果報市委人才工作領導小組辦公室備案。
第十九條&emsp建立專家評審制度和工作考核機制。建立專家評審庫，明確評審標準，規(guī)范評審程序，提高評審質量。實行評審公示制度，接受社會公開監(jiān)督。建立人才工作目標責任制，將實施“黃鶴英才計劃”的相關工作納入各區(qū)和市直相關部門領導班子和領導干部實績考核。
第二十條&emsp成立武漢市實施“黃鶴英才計劃”工作領導小組，負責實施“黃鶴英才計劃”的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組組長由市委人才工作領導小組組長擔任，副組長由市委人才工作領導小組副組長擔任，市委人才工作領導小組成員為“黃鶴英才計劃”領導小組成員。辦公室設在市委組織部。
第二十一條&emsp各區(qū)和市直相關部門要根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第二十二條 &emsp本辦法由市委人才工作領導小組辦公室負責解釋。
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中共武漢市委辦公廳
武漢市人民政府辦公廳
2010年8月16日
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