關于深化東湖新技術開發區人才特區建設的意見
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為貫徹落實市第十二次黨代會精神，加快推進國家自主創新示范區建設，根據《關于加快構筑國際性人才高地的若干意見》文件精神，進一步發揮東湖新技術開發區（以下簡稱東湖高新區）人才特區的示范引領作用，現就深化人才特區建設提出如下意見。
;一、指導思想和總體目標
1、指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，以服務國家創新中心建設為主線，以集聚海內外高層次人才為重點，以推動高新技術產業化為核心，以發揮企業用人主體作用為關鍵，以優化人才綜合環境為保障，搶抓國家自主創新示范區先行先試機遇，不斷深化體制機制創新，加快推進人才特區建設，為國家自主創新示范區建設提供強有力的智力保證和人才支撐，為構筑武漢國際性人才高地發揮示范引領作用。
2、總體目標。力爭用5年左右時間，將東湖高新區人才特區建設成為人才優先發展的示范區、人才機制創新的先行區、人才國際競爭的優勢區、人才自由宜居的生態區，在我市率先建成高層次人才集聚、高新技術產業和研發集群、高效資源要素融合、高精尖科技成果涌現、高品質環境宜居的國際性人才高地。到2016年，圍繞東湖高新區重點發展的主導產業引進和培養100名左右產業領軍人才、1000名左右高層次科技創新創業人才，全區擁有博士生人數達到7000人左右，基本實現人才結構與東湖高新區產業發展相協調，人才發展體制機制更加完善，人才創新創業環境更加優化，人才綜合競爭力位居全國高新區前列。
;二、健全人才特區高層次人才招引培養體系
;3、大力實施“光谷人才計劃”。在延伸拓展“3551人才計劃”基礎上，啟動實施“光谷人才計劃”，圍繞高新技術產業發展需要，以企業為主體，用全球視野和創新思維，引進培養掌握國際領先技術的領軍人才、在新興產業領域內從事科技創新創業的高層次人才、優秀企業家以及企業管理人才。創新建立高層次人才擇優資助資金遞增機制，入選“光谷人才計劃”的高層次人才給予100-600萬元資金資助；對具有世界一流水平的高層次人才創新團隊最高可給予1億元資金資助。
4、加強海外引才工作聯絡站建設。繼續依托駐外機構、華人社團和企業，在美、英、德等發達國家和我國港、澳、臺地區留學人才集中的城市調整和新增東湖高新區海外引才工作聯絡站，加強與海外留學人員的聯系和溝通，發布高新區人才智力資源需求信息，掌握留學人員回國工作創業的意愿，為海外高層次人才提供政策咨詢和接洽服務，使海外引才工作常態化。
5、建設國際化的人才資源市場。發揮光谷人才服務中心功能，通過市場化運作，定期組織東湖高新區內知名企業赴海內外引進高層次人才，搭建高層次人才引進、人才培訓、人力資源外包和人才派遣的人才服務平臺。建設優化“光谷人才網”，打造國際化的人才交流信息平臺，分產業類別建立海外高層次人才和企業對人才需求的數據庫。采用與國內外知名的人才中介機構、獵頭公司合資、合作的模式，建立光谷獵頭等人才中介服務公司，積極為高層次人才創新創業配備市場、金融、管理、法律等方面的團隊，全方位為人才企業提供人力資源服務。
6、充分發揮企業引才主體作用。加快建設以企業為主體的“光谷人才基地”，以才引才，以才聚才，以政策為杠桿，通過重點企業引領帶動，形成企業聚集高端人才的示范效應。對積極引進高層次人才的企業，同等條件下可優先承擔市區科技專項，市財政按引進高層次人才的類別給予資金獎勵。
7、加快培育國際化人才。鼓勵國內外科技型企業、高等院校、科研院所、知名實驗室在東湖高新區設立地區總部或研發機構，鼓勵有實力的企業在境外智力密集區設立研發機構，提升東湖高新區整合利用全球研發人才資源的能力。支持國際學術機構、產業組織在東湖高新區搭建人才交流合作平臺，選送優秀青年人才到跨國企業、高等院校、研究機構學習鍛煉，培養一批真正具有國際視野、通曉國際規則、掌握先進技術和管理理念的領軍人才。
三、發展人才與資本深度契合的科技金融體系
;8、深化人力資本產權制度。進一步試推行人力資本出資注冊企業制度，探索人力資本評估作價和認定的方式方法，建立健全財產替代清償、人力資本出資者強制人身險、競業禁止等制度。繼續實施和完善知識產權質押貸款、中小企業集合貸、集合債券等融資方式。
;9、拓寬高層次人才創業融資渠道。推廣企業信用貸款，引入第三方專業評估機構，健全高層次人才創辦企業的信用激勵和約束機制。鼓勵高層次人才初創企業進行股權托管交易，建立從場外市場到新三板到中小板到上市的不同階段的企業融資渠道體系。
10、支持高層次人才創辦科技企業。大力實施“初創企業培育工程”、“企業知識產權優勢培育工程”，加大“科技型中小企業技術創新基金”投入力度，優先支持東湖高新區培育一批創新能力強、成長性高、發展潛力大的科技型中小企業。建立健全科技信貸和科技保險服務體系，加快建立“光谷創業銀行”，支持設立科技小額貸款公司，建立科技型中小微企業貸款風險補償補貼機制，為高層次人才創辦的企業提供融資擔保。
11、建立多元化人才投入機制。設立光谷人才專項資金，建立由優秀企業家、創新創業人才、技術和金融專家等組成的人才專項資金管理委員會，積極吸引國內外組織、社會團體和個人投入，形成社會、政府、用人單位、個人共同承擔的多元化人才開發投入機制。
;四、打造承載高層次人才創新創業的平臺體系
12、加快推進武漢未來科技城建設。按照建設“國際領先、世界一流”高科技園區的要求，以戰略性新興產業和高新技術服務業領域研發為主導，重點聚集一批中央企業、大型國有和民營企業、國外知名企業的區域總部和研發總部以及重點院校的研究機構，集聚一批具有國際視野的世界一流科技和產業領軍人才和科研管理人才。到2016年，武漢未來科技城將引進和培養100個高水平科技創新創業團隊，科技工作人員總數超過10萬人；引進50家世界級水平的研發機構、創業型企業1000家，研發50項具有國內領先、國際先進水平的原創性成果，開發和轉化100項應用性研究成果。
13、規劃建設中華科技產業園。依托“華創會”的知名度和影響力，吸引海外華僑華人專業人士及僑商來園區創新創業。打造集高新技術服務業、總部經濟區與研發中心、生命科學與健康產業、原生態觀光與旅游業四大主導產業集群，為全球華僑華人提供從落地到創業、創新、生活、休閑一體化的綜合配套服務。
14、大力推動科技孵化平臺建設。制定東湖高新區促進科技企業孵化器建設與發展的實施辦法，進一步加大科技企業孵化器、武漢軟件新城和光谷人才大樓的建設力度。支持創建各級科技企業孵化器，市財政對東湖高新區新列入的國家級孵化器一次性給予100萬元補助，對新列入的省、市級孵化器一次性給予30萬元的補助。
15、加強科研成果產業化平臺建設。與國內外知名大學及專業產業發展研究機構開展合作，針對企業發展的不同階段為高層次人才企業提供產業發展、數據挖掘、工藝優化、產業咨詢等科技成果產業化系統服務。以光谷聯合交易所等機構為支撐，積極推薦高層次人才創新團隊和中央企業、大型民營企業和科研院所對接，開展人才互動交流，實現科研成果高效轉化。圍繞東湖高新區支柱產業，優先支持競爭優勢較強、發展潛力較大的高新技術企業設立一批創新崗位和創新團隊，特聘國內外行業領軍人才領銜開展項目研發，市財政3年內對每位特聘專家每年給予20萬元補貼。
五、完善高層次人才創新創業的激勵政策體系
16、深化高層次人才分配獎勵制度改革。繼續實施高層次人才個人所得稅獎勵工作，將高層次人才工薪部分個人所得稅市區留成部分以財政獎勵的形式全額返還人才。探索高層次人才科技成果、股權轉讓獎勵辦法。積極支持高層次人才創辦的企業申報高新技術企業，享受相關財稅優惠政策。
17、推進股權激勵改革。進一步推行股權和分紅激勵，以股權獎勵、股權出售、股票期權等方式對高層次人才進行股權激勵；以科技成果投資、對外轉讓、合作、作價入股等項目收益分成方式對高層次人才實施分紅激勵。
18、促進科技成果就地轉化。對在東湖高新區進行科技成果轉化的高等學校、科研院所的科技人員，市“黃鶴英才計劃”、東湖高新區“光谷人才計劃”每年提供不低于入選人才總數5%的比例予以支持。允許和鼓勵東湖高新區內高等院校、科研院所職務發明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發的科技人員（包括擔任行政領導職務的科技人員）及其團隊擁有。支持以高新技術成果和知識產權作為無形資產投資入股創辦科技型企業，無形資產可作為注冊資本出資入股，其價值占注冊資本的比例最多可達70%。市知識產權管理部門要積極為東湖高新區科技人才提供專利和標準信息服務，促進高等院校和科研機構知識產權的有效轉移；科技人才從事研發所取得的技術成果申請國內外發明專利，由市知識產權管理部門給予申請費補助，形成的科技成果由市科技部門優先推薦參評國家和省市科學技術進步獎等。
六、構建國際化的服務支撐體系
19、加強海外高層次人才服務保障。完善并繼續實施“海外高層次人才居住證”制度，向在東湖高新區創新創業的海外高層次人才頒發居住證，提供戶籍居民同等待遇。開展出入境居留管理創新試點，優化辦事程序，創新人才出入境居留管理政策；改進外商投資管理程序，簡化外匯資本金結匯手續；高層次人才企業進口關稅予以優惠,簡化通關流程；高層次人才企業生產產品，優先納入政府采購范圍；建立高層次人才企業科技人員職稱評定綠色通道，在東湖高新區設立工程系列副高評委會。采取中外合作的方式建立國際學校、國際醫院，高層次人才未成年子女自由選擇高新區內義務教育階段學校；為海外高層次人才及其配偶、子女辦理優診卡，指定家庭醫生，建立個人健康信息檔案；對于符合相關條件的領軍人才，可享受廳局級醫療待遇。
20、著力完善高層次人才服務聯盟。進一步整合資源，依據實際工作需要，拓展由東湖高新區相關職能部門和中介服務機構組成的“服務聯盟”成員單位，進一步吸收海關等相關部門以及具備高水平的投融資、知識產權、法律、稅務等中介和服務機構，建立符合國際慣例和國際標準的人才服務體系。繼續完善以“333會”為重點的高層次人才及企業交流平臺，堅持“人才專員”服務制度，積極參與市海外高層次人才聯誼會及沙龍。
21、建設全天候全方位光谷高層次人才交流服務中心。在東湖高新區規劃建設8000平米的海內外高層次人才交流服務大樓，搭建集一站式人才服務窗口、辦公洽談、人才交流、投融資、教育培訓和會議會展于一體的交流服務平臺，形成光谷人才集聚交流的“創新文化中心”。搭建人才服務專線，在東湖高新區聯合辦公中心設立人才服務窗口。
22、營造良好的人才宜居環境。實施東湖高新區“高端人才宜居工程”，建設國際精英社區，滿足高層次人才住房需求。豐富高層次人才的文化體育生活，組建人才沙龍和高層次人才家屬沙龍，定期組織舉辦高層次人才書法、繪畫、文學、音樂等競賽和展覽活動，滿足高層次人才的文化需求。
七、加強人才特區建設的組織保障
23、建立人才特區建設統籌協調機制。人才特區建設在市委人才工作領導小組指導下實施，市委人才工作領導小組辦公室和東湖高新區管委會具體負責統籌規劃、協調指導等工作，定期召開會議，對深化人才特區建設的重大事項進行決策。成立由東湖高新區管委會主要領導任組長，東湖高新區各相關職能部門為成員的人才特區工作領導小組。工作領導小組負責確定東湖高新區人才引進和培養工作的方向和重點，審定和批準東湖高新區人才引進和培養工作的年度計劃，協調、解決人才引進和培養工作中的有關重大問題；建立督辦機制，將人才特區建設等工作內容納入高新區各部門年度考核范圍。各成員單位要根據職責分工，制訂人才工作及服務方案。
24、加大資金投入力度。設立人才工作專項資金，以東湖高新區為主，省市參與支持，每年投入資金不少于高新區財政一般預算收入的5％，用于人才特區各項建設工作。加強對人才專項資金使用的監督和管理，切實提高人才投入效益。
25、營造良好的人才工作氛圍。大力宣傳東湖高新區高層次人才及其團隊創新創業的先進事跡和成果，著力提升高層次創新創業人才的社會知名度和影響力。對作出突出貢獻的高層次人才，優先推薦國家、省、市有突出貢獻中青年專家和享受國務院特殊津貼、省市政府專項津貼人員的評選以及中央“千人計劃”、省“百人計劃”的申報；為我市社會經濟發展作出突出貢獻的外籍人士，優先推薦申報“國家友誼獎”、湖北省“編鐘獎”和武漢市“黃鶴友誼獎”。
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